这家职业技术学院办事有“章法”
湖南高速铁路职业技术学院的前身为衡阳铁路工程学校，由铁道部于1951年创办，首任校长是后来担任了铁道兵副司令、铁道部部长的郭维城将军。2005年，学校由中专升为高职，于2011年更名为湖南高速铁路职业技术学院，聚焦高铁产业发展，开办专业全面对接高铁产业链中的工程建设、运营、维护和多元化服务等环节，走专而精的办学道路，是全国第一所以“高铁”命名的高等职业院校。2016年以来，学校以推进章程实施为抓手，依章办学，依法治校，带动学校各项工作长足发展，呈现前所未有的勃勃生机。
打造高铁职教品牌 创建特色一流学校
夯实基础，致力加强学校章程建设
“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。大学章程是现代大学治理的重要抓手。2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》（以下简称《纲要》）出台，其中明确提出“要加强章程建设。各类高校应依法制定章程，并依照章程规定管理学校。”根据《纲要》，2015年，湖南高铁职院启动《湖南高速铁路职业技术学院章程》（以下简称《章程》）制定工作，成立覆盖“三层面”（党政领导和各部门负责人、学术组织负责人、师生代表）的领导小组及起草小组。结合学校办学和人才培养的实际情况，突出“三着力”（即以突出高职教育发展的规律、内部治理结构的特色、学校的铁路行业特色为着力点），遵循“五原则”（即合法性、民主性、前瞻性、原则性和可操作性），通过广泛听取师生、举办者、管理者、用人单位等校内外多方意见。经过学校教职工代表大会讨论表决通过、院长办公会审议、党委会审定后，经衡阳市人民政府同意，报湖南省教育厅核准。
“三层面”、“三着力”、“五原则”树立依法治校典范
历时两年余，《章程》于2016年1月13日正式颁布实施。《章程》包括十章，包括总则、职责和任务、学生与学员、教职工、治理结构、教学科研单位、经费资产和后勤、学院与社会、学校标志、附则共九十三条。《章程》的核心是要构建现代大学制度，重点是合理界定学院党委与学院行政、行政权力与学术权力、党政管理与民主管理的关系。为推动《章程》实施，深化治理体系建设，2016年12月，学校出台了《章程实施方案》，成立了以党委书记为组长、校长为常务副组长、各部门正职为成员的章程实施工作领导小组的章程实施工作领导小组，并把把章程实施情况纳入年度目标管理和绩效考核中，切实推动《章程》落实。
改革体制，着力构建现代大学治理体系
为推进学校治理体系现代化，湖南高铁职院找准院二级管理这一突破口，强力推进内部管理体制改革。2017年，学校启动校院两级管理体制改革调研，二个月时间40余名领导班子成员和中层干部风尘仆仆行程逾万里，组成6个学习考察组赴浙江、江苏、陕西、四川、广东、广西等6省15所学校，考察调研院系两级管理模式。2018年3月13日，学校对接高铁和轨道交通产业链，以群建院，挂牌成立了5个二级学院，校院二级管理框架成功搭建，使学校内部治理结构实现了重大变革。2018年下半年，学校颁布实施校院两级管理体制、财务工作、教学工作、学生工作、毕业生就业创业工作、科研工作实施细则6项制度，同步全面修订了各个层面100多个制度。同时，5个二级学院配套建立了党政联席会等相应制度，标志着校院二级管理体制机制初步建成。
请专家支招，推进内部管理体制改革
为加强师生权益保护机制建设，学校成立劳动争议调解委员会，制定了《教职工校内申诉办法》，有效保障教职工合法权益。设立教育阳光服务中心，受理师生咨询求助、投诉举报等事件并及时转交相关责任部门整改落实，并追踪回访。学校制定了《学生申诉管理办法》，成立了学生申诉委员会，统筹处理书记、院长信箱收到的学生投诉、阳光服务中心接受的申诉案件以及其他渠道学生反映的问题。据统计2017-2019年，阳光服务中心依法妥善地处理了学生申诉案件18起，有效维护学生合法权益。
完善制度，努力建构与时俱进的制度体系
2016年，学校根据中共中央办公厅印发的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，修订完善了学校《党委领导下的院长负责制实施细则》（以下简称《细则》），明确党委是学院的领导核心，发挥总揽全局、协调各方的领导作用，统领学校工作，集体讨论决定涉及学校改革发展稳定，关系教职工切身利益的“三重一大”事项，确保学校办学坚持正确的政治方向、确保学校和谐稳定。《细则》要求充分发挥院长的行政领导作用，使院长独立负责行使行政管理职权。《细则》还明确了党委会议事规则和院长办公会议事规则，以完善统一的制度有效地保证了学院党政一体，协力推动学校科学发展。
以推进章程为抓手 发规处组织对新进教师进行专题学习
学校以章程为统领，出台了《章程修订办法》《公文处理实施细则》《规范性文件管理办法》，成立制度审核工作机制领导小组，开展校内规章制度的“废、改、立”工作。2017年，学校启动了党群行政管理、教学管理、科研工作、人事管理、学生管理、财务管理等各方面制度的全面梳理工作，凡是与《章程》要求不相符的全都进行了修订，在《章程》中没有依据的、过期的制度全部废止。学校每年正式发文公示废、改、立的制度文件清单，并在年终分类对全院制度进行汇总，编成年度《制度汇编》。2017-2019年，学校共废止文件15个，修订文件11个，编纂制度汇编3册。
学校坚持民主管理，认真贯彻落实民主集中制。为充分发挥工会、教代会、民主党派、共青团、学生会等组织和机构的民主管理和监督权利，学校将修订和完善教代会、学代会、团代会、民主党派参与等相关制度纳入规范化、制度化轨道，进一步制定和完善师生共同参与的民主管理和监督机制。制定和修订了学校《教职工代表大会实施细则》《职工代表选举的程序和办法》《共青团工作务实手册》等，从制度上保障工作顺利开展。每年一次的教代会，审议通过学校《行政工作报告》《财务工作报告》《教学科研工作报告》等关系学校改革、建设、发展的重大问题。定期召开团代会、学代会，打通联系学生的桥梁和纽带。适时召开座谈会和联谊会，积极发挥民主党派、无党派人士在学校建设发展中的建言献策作用。凡是涉及教职工切身利益的重大问题和举措，如教师聘用任免、职称评定、绩效考核等问题，都通过座谈会、现场调研等形式主动听取教职工的意见和建议，依法维护教职工的合法权益。
健全机制，竭力促进教育高质量发展
清华大学校长梅贻琦曾表示，“大学之大不在于大楼之大，而在于大师之大”。要给予学生更好的教育，就需要规范教学、科研等方面的学术问题，以推进教育高质量发展。为此，学校制定了《学术委员会章程》，以学术委员会作为校内最高学术机构，统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权，健全了以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构。《学术委员会章程》的出台使学校真正树立起“学术立校”、“教授治学”的办学理念，学术委员会在教学、科研等学术事务中积极发挥作用。2018年，全国教育大会召开后，学校学术委员会3次审议修订2018级人才培养方案，各专业将立德树人作为根本任务，将德智体美劳全面发展要求贯彻落实到人才培养方案和课程体系中，融入到思想道德教育、文化知识教育、技术技能教育、劳动和实践教育各环节，并贯穿专业体系、教材体系、教学体系、管理体系全过程。
学校依据《章程》打造学校的铁路行业特色，培养铁路专业人才。学校突出职教教育行业性、区域性的跨界特点，明确提出“打造高铁职教品牌”；规定学校的办学定位是“主要对接高铁及轨道交通产业，服务区域经济社会发展”；专业学科设置“满足铁路行业和轨道交通产业车、机、工、电、辆、信六大工种的人才培养需求”，在教学中始终依托铁路行业的需求标准来培养人才；在学生管理中，推行与铁路行业特色相结合的程序化、标准化、精细化的半军事化管理模式；在科学研究中“根据高铁及轨道交通产业区域发展需求”，促进技术应用和技术创新；在社会服务中“依托南方高铁人才培养与技术合基地等校企合作平台，积极开展订单式培养、职业技术培训、职业技能鉴定和技术服务”。
厚植文化，悉力推进章程融入校园文化体系
学校将章程融入校园文化体系，加深师生对《章程》的了解，深刻认识实施章程的重要性。《章程》发布后，学校印制章程，做到人手一份，组织大家共同学习，以此了解治校“大法”，形成尊重和敬畏制度的法治文化氛围。召开专题会议研究部署全校性学习宣传活动。在学校网站主页设置专栏，充分利用校园网、校报、广播、宣传窗等多种途径宣传章程。开展章程实施专题讲座，加深全校师生员工对《章程》内容的了解，对实施章程的重要性有了更加深刻认识。学校在《章程》的引导下，努力将校园打造成“特色文化熔炉”，詹天佑铜像、高铁文化长廊、校训石刻、天佑读书节......以高铁文化浸润校园，形成颇具特色的校园文化。学校建立了“全员、全过程、全方位”的“三全”思政育人体系，切实形成育人合力。
厚植铁路文化元素 构建校园文化体系
学校十分重视教风、学风文化建设。学校将章程学习作为“三个纳入”（新进教师入职教育、新生入学教育、新提拔干部培训）必学内容，做到“三个列入”（列入工作要点、列入党委会、校长办公会议程、列入党政领导述职内容），形成了全校从上之下“知章、崇章、守章、执章”的良好氛围。学校还制定了《教师发展标准》，构建了“合格教师、骨干教师、课程带头人、专业带头人、教学名师”五个进阶式成长体系，实行个人自主申报、校院两级管理、及时反馈改进的绩效考核运行模式。学校坚持“育人为本、德育为先、能力为重、全面发展”理念，通过“思想品德、学业成绩、身心素质、发展素质、生活状态、行为习惯”六个维度36项指标来规划学生全面发展标准，引导学生科学规划职业与人生。
教风、学风标语悬挂于校园主要场馆 融入日常教育教学中
学校将校园安全工作视为头等大事，大力构建校园安全文化体系。将学生的安全教育纳入学生的课程当中，及维护权益的法律知识，开展防震减灾应急演练、反邪教警示教育，制定《校园安全文化建设方案》等，全方位建设校园安全文化体系近年来，学校扎实推进维稳综治工作，实现了校园治安好、师生安全意识强、校园安全文化氛围浓、安全稳定无事故的综合治理管理目标。
凝聚特色，全力创建全国一流高职学院
近年来，学校以创建全国一流、特色鲜明高职学院为宗旨，不断丰富合作办学模式，加强学校各项事业建设，取得了一系列喜人的成绩：
一是实现稳定健康长效发展。2016年被评为“湖南省文明单位”。2018年，学校成功入围湖南省卓越高职业院校，铁道工程技术、铁路建筑工程技术、高铁运营与维护三大专业群立项湖南省一流特色专业群，学校重返湖南省高职第一方阵，是学校发展史上新的里程碑。
二是教育教学质量大幅提高。2017年至2019年底，新增高级职称教师99人，其中正高17名、副高82名。学院副高以上职称教师占专任教师比例达到50%。学校师生获得省级以上奖项232项，跻身全省第一方阵。其中，全国职业院校技能大赛建筑工程识图赛项2017、2018年连续2年获得全国一等奖第一名。毕业生初次就业率连续六年超过90%，稳居全省第一方阵，且绝大部分面向铁路就业，实现充分就业、高薪就业、满意就业。
三是提升开放办学成效。2018年5月，学校被省教育厅正式批复授予留学生招收资质，成为全省具有招收留学生资质的8所职业院校之一。学校与菲律宾职业学校开展联合办学，建立起“校—企—校”合作办学模式。与泰国教育部合作，设立了湖南高速铁路职业技术学院驻泰国哇碧巴通职业技术学院高铁人才培训基地，2018年，此项目被中国教育国际交流协会评为“中国——东盟双百职校强强合作旗舰计划”首批20个项目之一。学校开发国（境）外认可的专业教学标准和课程标准数12个，已培养泰国学生2批次，共55人，培训泰国教师3批次，共9人。
四是社会服务能力持续增强。二级学院办学积极性高涨，成效不断显现。学校社会服务效益越来越好，成教培训人数连年创新高，由2016年6万人/天增加到2019年12.5万/天，增长108.3%，创收2400余万元。学校科研实力有效提升，2019年学校论文总数进入全国前20强，论文引用因子进入全国前100强，发明专利数排名全国高职院第69位。
五是创新创业成绩斐然。双创申报项目呈指数级增长，学生申的创业项目从2016年的30余项提高到2019年的3000余项。2019年，学校众创空间被评为湖南省高校大学生创新创业孵化示范基地、湖南省大学生科技创新创业基地，并被科技部认定为2019年度湖南省众创空间。该校成为衡阳地区唯一拥有3个省级认定创新创业平台的高职院校。
校门口的校徽造型是历届毕业生留影的最佳场景
展望
“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”。创建中国特色高水平高职院校道远任重，但行则将至。2019年，“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”出台，标志着高职院校发展进入“双高”时代。随着国家、省、市各级“十四五”发展规划的出台，湖南高速铁路职业技术学院正根据中央的新要求，及时修订和完善学校《章程》，让《章程》真正成为进一步增强学校办学实力的内核动力，朝着努力建设中国职业院校“双高”校目标奋勇前进！
（湖南高速铁路职业技术学院：朱卫彬、刘凌、张懿静）
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